[党群共建创先争优 争做齐鲁巾帼先锋] 青岛市妇联：抓基础强管理创品牌全面推进妇联基层组织规范化建设

全省党群共建创先争优暨妇联基层

组织规范化建设现场推进会典型材料

抓基础强管理创品牌

全面推进妇联基层组织规范化建设

青岛市妇联

近年来，青岛市妇联坚持以“党建带妇建”为指导，以实施强基固本工程为抓手，以抓基础、强管理、创品牌为重点，切实推进妇联基层组织规范化建设，努力把妇联基层组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。

一、健全组织，夯实妇联基层组织规范化管理基础

我们按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女阵地”的要求，坚持整体推进与重点突破相统一，传统组建和灵活设置相结合，不断扩大妇联基层组织、妇女之家活动阵地的覆盖率，全市三级妇联组织组建率达到100%。

一是巩固壮大传统领域妇联组织。我们把加强妇联基层组织规范化建设作为一把手工程，列入市委对妇联工作考核的重要内容。明确了村居（社区）妇女组织设置：凡是设党支部的村居（社区），同步组建妇代会；凡是设党委或党总支的村居（社区），同步组建妇联。按照资源共享、阵地共建的要求，加强了村居（社区）妇女之家阵地建设。对经济条件好、妇女工作基础扎实的村居（社区），要求单独建妇女之家，在妇女之家框架下健全妇女学校、巾帼致富上网室、父母学堂等阵地；对经济条件较好、妇女工作基础良好的村居（社区），要求联合计生等部门共建妇女之家，并建立一处以上妇女活动阵地；对少数经济条件较差、妇女工作基础较薄弱的村居（社区），要求依托党员活动室，挂靠建立妇女之家，并确保妇女学习活动时间。目前，全市村居（社区）建立妇女之家6658家，建家率达到100%。

二是灵活创建新型领域妇女组织。积极推进非公有制经济和社会组织妇女工作，采取党建带动、工作渗透、灵活组建等方式，创新组织设置，先后指导基层建立了外来务工妇女楼宇妇代会、巾帼新市民协会、特色街管委会妇女工作中心、民营企业妇联等新型妇女组织，扩大了妇女组织的覆盖面。根据不同行业不同层次妇女的需求，探索建立了“1+1+X”（即：1家企业+1个妇女组织+多个特色妇女活动阵地）模式，推动建立了巾帼新市民学校、打工妹书屋、姐妹谈心室和时尚女性沙龙等特色妇女活动阵地。目前，全市规模以上非公有制经济和社会组织中建妇女组织2882个，组建率达到65%，妇女之家活动阵地组建率达到100%。

二、强化管理，健全妇联基层组织规范化管理体系

我们制定下发了《关于在全市村居（社区）妇联组织中开展规范化管理工作的意见》，编印了《青岛市村居（社区）妇联组织规范化工作手册》，为村级妇联组织规范化建设提供了指导范本。

一是建立了规范化目标管理机制。建立健全了“党建带妇建”工作责任制，把村级妇联组织规范化建设纳入“三级联创”和村级党建百分考核中，建立健全了联席会议、联合调研、联合督查、联合考评制度，形成了以党的基层组织带动妇联基层组织、党员之家带动妇女之家建设的良好局面。明确提出了村居（社区）规范化建设“四有三好”（即：有组织、有制度、有阵地、有活动，妇女班子建设好、妇女工作基础好、妇女作用发挥好）的目标，健全了村级妇联组织学习、例会、培训等八项制度，规范了妇联组织的职责任务、组织架构、学习和工作制度等上墙内容。

二是建立了规范化流程管理机制。实施了妇女工作标准化流程，根据村级妇女工作职责，编制了《换届选举工作流程》《家庭纠纷调解工作流程》《巾帼科技致富小额贷款工作流程》等，以工作目标、方法步骤、具体措施和效果评估等要素为核心，优化和再造了村级妇女工作流程，实现了从结果管理向全过程管理的转变，提高了基层妇女工作的计划性、科学性和可操作性。加强了台账管理，完善了“五档四簿”，（即组织、宣传、维权、发展、儿童工作档案，学习、会议、活动、照片记录簿），指导村居（社区）及时归档各类活动资料，做到有档可归、有档可查。

三是建立了规范化示范带动机制。坚持示范先行、统筹推进，层层开展了示范点创建工作，指导区市和镇街妇联采取分类指导、分片包点的方式，加强对示范点的具体指导。按照“成熟一批、命名一批”的原则，共分三批选树命名了1900个市级示范点和2780个区市级示范点。召开了现场推进会，推广了市南、市北、即墨等先进区市的典型经验，现场观摩了崂山、城阳等地基层创建工作，全面推进了村级妇联组织规范化建设。目前，全市村居（社区）规范化建设达标率达到80%，村居（社区）妇女组织基本达到“五有”（即：有固定的办公活动场所，有组织活动的基本设备，有开展工作的必要经费，有健全的管理制度，有各具特色的巾帼志愿服务队伍）。到2010年底，我市将全面完成村居（社区）妇女组织规范化建设目标。

三、打造品牌，提升妇联基层组织规范化管理水平

我们把品牌理念引入规范化管理工作中，引导村居（社区）妇联广泛开展了“妇”字品牌创建活动，打造出一批叫得响、立得住、有影响的“妇”字号品牌。

一是精心打造“贴心娘家”服务品牌。在妇女之家统一悬挂“贴心娘家”标牌，将品牌文化贯穿到规范化管理工作中，以服务、竞争、创新、成才理念，引导村居（社区）妇联干部强岗位技能、创一流业绩，推动形成自强不息、无私奉献、志在卓越的核心价值观和创新、敬业、务实、合作的妇联精神。开展了“我为妇女发展建言献策”、“十佳优秀女村官”评选和“争做妇女姐妹贴心人”活动，先后涌现出了10名十佳优秀女村官、20名妇女姐妹贴心人和270多名优秀基层妇女工作者，进一步提升了基层妇联干部服务大局和服务妇女的水平。

二是积极创建“巾帼先锋”党建品牌。将党群共建创先争优内容纳入到妇联基层组织规范化建设中，召开了全市妇联系统创先争优推进会，创建了“巾帼先锋”党建品牌，向全市妇女发出了《巾帼创新功、岗位争优秀倡议书》。面向社会公开了妇联组织和妇联干部的服务承诺内容，建立健全了承诺、践诺、评诺制度，自觉接受妇女和社会各界的监督。开展了妇联干部访谈活动，每个村居（社区）妇联确定一个联系点，深入调查研究，开展对口服务；每名妇联干部联系一名妇女或一户家庭，定期进行访谈，了解社情民意。妇联组织创先进、妇联干部争优秀、妇女群众得实惠的良好氛围日益浓厚。

三是不断创新基层妇女工作品牌。坚持把打造妇女工作品牌作为深化妇联基层组织规范化建设的重要举措，推出了一批特色鲜明、影响广泛、富有实效的工作品牌，形成了基层妇女工作的新亮点。打造了“巾帼致富上网室”品牌，对19万名农村妇女进行了农业实用新技术培训，组织巾帼科技指导队员深入村庄、田间地头进行技术指导，提高了农村妇女的科技致富能力；建立了社区、广播、网络、报纸四位一体的立体“父母学堂”，举办各类家庭教育报告会、讲座8300余场次，向81万名家长普及了科学教子知识；健全了“家庭纠纷调解站”，开展了平安书籍、心理疏导进社区进村庄活动，发放宣传材料4万余册，为妇女提供了维权咨询、婚姻调适、纠纷调解等服务；打造了巾帼志愿服务品牌，出台了《青岛市巾帼志愿服务管理办法》，组织6000多支巾帼志愿服务队和10万余名巾帼志愿服务者，深入社区家庭，开展了文明宣讲、孝老敬老、贫困救助、健身展演等活动；打造了“打工妹家园”品牌，推行了五项服务（即：维权咨询、矛盾化解、家教指导、健康教育、情感关怀服务）“一卡通”工程，组织了征文演讲、座谈沙龙、才艺展演等活动，优化了外来务工妇女的生存发展环境。

我们将以这次大会为契机，认真学习姐妹城市的经验做法，进一步求真务实，开拓创新，全面推进我市妇联基层组织建设，努力把党开展妇女群众工作的阵地建设得更加坚强，把妇女群众的“娘家”建设得更加温暖。