[党群共建创先争优 争做齐鲁巾帼先锋] 日照市妇联：分层推进 分类管理 加强基层妇女组织制度化建设
来源：山东妇女网
2010-11-30
全省党群共建创先争优暨妇联基层
组织规范化建设现场推进会典型材料
分层推进 分类管理
加强基层妇女组织制度化建设
日照市妇联
近年来，我们充分利用党建带妇建的资源和优势，把规范化制度化作为基层妇女组织建设的着力点和落脚点，进一步夯实了妇联基层组织，激发了工作活力。
一、分层推进，形成抓规范化制度化的工作格局
一是抓工作试点。2007年，我们制定了《日照市加强基层妇女组织规范化制度化建设的意见》，区分城镇、乡村分层确定目标。根据《意见》要求，分别选取农村妇代会、社区妇联、企业妇委会进行试点。在试点的基础上，及时召开全市基层妇女组织规范化建设现场会，推广了东港大草坡村、开发区郑州路社区、岚山鲁圣集团等一批示范妇代（委）会的做法和经验。
二是抓活动推动。从2008年开始，我们连续三年在全市相继开展了基层妇女组织规范化建设年、规范化建设推进年和规范化建设成果展示年活动，一年一个主题，层层推进。在2009年推进年活动中，结合学习实践科学发展观活动，突出“强基础、抓提升”主题，组织了“我为妇女发展献计策”、“基层组织建设回头看”、“三规范三提升（规范学习提升能力、规范活动提升活力、规范管理提升水平）”等系列活动，扎实推进了各项目标的落实。目前，全市90%以上的妇代（委）会达到了规范化的标准。
三是抓调研提高。为切实掌握基层妇女组织建设的现状和问题，深入乡镇、村居、企业开展了“问计求智”大调研活动，形成了翔实的调研报告。市委对调研报告高度重视，以参阅件的形式进行印发，针对调研的问题和建议，将于近期出台《日照市关于加强农村基层妇女组织建设的意见》，对农村基层妇女组织队伍、经费、阵地和机制建设等方面作出明确的要求。
二、分类管理，推动基层妇女组织运行规范化
一是针对基层妇女组织工作职责的不同，统分结合，规范工作制度。立足实用性、可操作性和规范性的原则，修正完善了妇代会（妇委会）21项基本工作职责制度，农村妇代会增加留守妇女儿童、创业就业等6项制度，社区妇联拓展5项服务性、便民性的制度措施，机关事业单位妇委会则强化岗位学习、岗位创新、岗村联建共创等内容。在此基础上，编发《日照市基层妇代（委）会工作职责制度汇编》，选取各自有代表性的职责制度制成版面，统一编排制作，统一分发上墙，使基层妇代会该做什么、该怎么做一目了然。严格实行基层妇代会“四簿一册”和台帐式管理制度，市妇联统一印发来信来访登记簿、“和谐家庭”登记簿、会议活动记录簿、联系妇女登记簿、妇女群众花名册，专门编印《日照市妇联基层组织建设台帐汇编》和《日照市基层妇代会台帐汇编》下发给各基层妇（委）代会，指导逐级建起了科学实用的工作台账，基层妇女工作更加有章可循、规范有序。
二是根据基层妇女组织服务对象、标准内容的不同，加强工作指导。编发《农村妇女干部素质读本》、《妇代会主任工作手册》、《妇委会主任工作手册》6000多册，基本达到妇女干部人手一册。针对部分党政机关、科教文卫事业单位女性人数少的实际，参照党组织的联合组建模式，指导建立联合妇委会，进一步扩大了组织覆盖。加强了对各类专业市场、商务楼宇、住宅小区新型妇女组织的调研，总结经验，探索规律，逐步规范新兴妇女组织的运行模式。
三是适应不同妇女组织和妇女群体的需求，分类开展活动。在农村、街道社区、机关和科教文卫等事业单位、国有企业及非公经济组织等不同领域、不同行业，分别开展了争创“带富型”、“和谐型”、“服务型”、“兴业型”基层妇女组织和妇女干部活动，使大家“创”有标准、“争”有目标，形成了积极进取、活泼有序的工作氛围。
三、完善机制，激发基层妇女组织生机与活力
一是对妇女组织的考核。根据基层组织工作的实际情况，进一步强化责任，制定实施《日照市基层妇女组织规范化建设考核责任项目及加扣分办法》和《日照市基层妇女组织目标管理考核办法》，使基层妇女工作有指标可量化、有绩效可评定。注重完善配套措施，坚持将平时督查、半年总结、年底考评奖惩相结合，形成了完整的考评体系。在实际考核中，采取妇联考核与党组织考核相结合、妇代会自评与妇女群众评议相结合的“双考双评”办法，使考核结果更加符合实际。坚持实行“百分制”考核，90分以上（含90分）为优秀，90分—70分（含70分）达标，70分以下未达标。在考核结果的运用上，70分以上的可以参加年度各类评先树优，妇代会的考核分值作为其工资评定的重要依据。在考核的基础上，先后对“百佳”基层妇女组织和“百佳”妇女干部进行了表彰，充分调动了基层妇女组织和妇女干部的内在动力。
二是对妇女干部的评议。围绕提高妇代会主任的履职能力，创新并推广了妇代会主任述职制度，妇代会主任定期就妇代会班子自身建设、组织参与新农村建设、开展文明和谐活动、创建平安家庭等进行述职。述职邀请支部班子成员和妇女群众代表进行评议，“开没开展工作、定下的目标有没有落实好”，是大家最关心的问题。不少妇代会主任表示“述职、不述职就是不一样”，压力大了、责任强了。
三是对妇女工作的质询。我们把创新纳入对基层妇代（委）会的管理，鼓励以新思路、新办法解决工作中遇到的实际问题，推动了工作机制的创新。围绕增加工作透明度、提高妇女群众的知情权参与权，试点了“民主议事质询”制度，妇代会制定的工作计划、年度大的活动都要接受妇女群众的质询，符合妇女群众需求的就坚持，有效避免了工作的盲目性。
2008年以来，进一步完善创新工作的长效机制，开展了“妇女工作创新奖”评选活动，对创新成果进行集中展示，示范带动妇女工作创新发展，进一步激发了基层妇女组织的创新意识和能力。
扫码下载“齐鲁女性”客户端
扫码关注“齐鲁女性”微信公众号
微博：http://www.weibo.com/qilunvxing
微信号：qilunvxing
