[省妇女理论研究会第五次会员代表会议专题] 改革开放30年城市妇女工作的发展与启示

30载春华秋实，30年沧桑巨变。改革开放30年来，在党委、政府的坚强领导下，在妇联组织的大力推动和广大妇女的积极参与下，城市妇女工作也随着改革开放的春风谱写出了崭新的历史篇章。作为省会城市的妇联组织，我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革开放大局和形势任务的发展变化，务实求实，开拓创新，妇女事业蓬勃发展、成就瞩目，为“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”做出了重要贡献。

一、我市城市妇女工作的时代变迁

改革开放30年来，济南作为山东省政治、经济和文化中心，各个领域、各个方面都经历着复杂而深刻的变化。经济社会快速发展，人口数量持续增长，城市功能逐步完善，城市重心不断下移；经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式趋于多样化；市民的思想观念、价值取向、思维方式呈现多元化、多层次。这些既给城市妇女工作带来了良好机遇，也带来了严峻挑战。全市各级妇联组织从挑战中抓住机遇，在实践中勇于创新，于变革中不断前行,成为我市城市妇女工作时代变迁的亲历者、参与者、实践者。妇女工作环境更加优化。党委政府对妇女工作越来越重视，男女平等被确定为基本国策，《妇女权益保障法》、《妇女儿童发展纲要》等法律法规得以颁布实施，县级以上政府均设立了妇女儿童工作委员会，社会各界参与妇女公益事业热情日益高涨；妇女工作对象更加多元。由过去的街道、家庭妇女为主逐渐扩展为包括职业妇女、高知女性、个体经营户、自由职业者、下岗失业人员和外来务工妇女等在内的妇女群众，由诉求较为单一的女干部、女职工逐渐嬗变为诉求多样、多元的各届别、各层次的妇女群体；妇女工作领域更加宽广。“小政府、大服务”模式的推进，使妇联组织参与社会管理和公共服务、承接政府委托事项的面更宽、范围更广，妇女工作的交流合作由省内拓展到了省外乃至国外；妇女工作网络更加完善。伴随城市格局的调整变化，市、区（市）、办（镇）、社区四级纵向传统组织网络更加完善，机关、企事业女职工委员会、妇委会和各类协会、联谊会、“两新”组织等横向新兴组织网络不断拓展，达到了妇女组织全覆盖；妇女工作方式更加科学。逐步实现由行政化手段向社会化手段的转变，联络与合作、协调和运用社会资源成为开展工作的主要手段；积极探索由传统工作方式向社会工作方式的转变，更加体现以人为本的工作理念。妇联干部队伍整体素质大幅提高。学历层次不断提升，年龄结构更趋合理，干部队伍年轻化、知识化和专业化的特点更加明显。

二、我市城市妇女工作的创新发展

改革开放30年来，妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，作为国家政权的重要社会支柱，党政的要求、妇女的期待、自身的任务都随着改革开放步伐的深入而不断发展变化，但服务党政大局、服务妇女群众的工作原则始终不曾改变。济南市各级妇联组织自改革开放以来特别是党的十六大、十七大以来，不断解放思想、提升境界、创新工作，始终坚持多做为党政分忧、拾遗补缺的工作，多做服务妇女民生的工作，多做为弱势群体解难帮困的工作，多做打基础、谋长远的工作，妇女工作实现了创新与发展。一是找准定位，服务发展大局。围绕中心、服务大局是妇联组织的性质决定的。全市妇联组织始终将妇女工作放到党政工作的大局中来谋划、开展和推进。围绕促进经济发展，深化“巾帼建功”活动，实施节能减排行动，开设“泉城魅力女性课堂”，提升职业妇女素质；开发就业项目，创建创业基地，加强就业创业扶持。围绕弘扬先进文化，创建“五好文明家庭”，创办家庭教育“成长驿站”，创立各具特色的“家长学校”，创新妇女儿童活动中心工作，发展了千余只“巾帼文明”队。围绕构建和谐社会，创建“平安家庭”，开展“双合格”、“创和谐家庭 建美丽泉城 迎和谐全运”主题实践活动，引导妇女家庭积极投身抗非典、抗洪涝、抗冰雪、抗地震等工作。二是履职尽能，加大维权力度。维护妇女合法权益是妇联组织的生命线。坚持以人为本、民生为重，把妇联人的热心、爱心和耐心主动融入维护妇女合法权益实际工作中。充分发挥妇儿工委办公室的牵头作用，积极争取领导重视、党政支持，推动《妇女权益保障法》、《济南妇女发展纲要》有效落实；加强调查研究、积极建言献策，推动妇女权益保护相关政策法规的制定出台；完善信访网络和载体建设，拓展“12338”热线服务内容、建立“社会工作维权岗”、创办“温馨话室”、“外来务工妇女之家”等维权载体，不断提升维权工作质量效益；有效整合内外资源，尽力为弱势妇女儿童帮困解难，坚持每年为妇女儿童办几件实事，将单亲特困母亲纳入社会救助体系，实施农村留守儿童关爱行动，不断拓展“春蕾计划”受益面，促进共建共享。三是打造品牌，增强工作实效。品牌意味着信誉、品质、效益，具有很强的公信力、影响力和竞争力。作为妇联组织，着眼于妇女群众的需求和期盼打造服务品牌，就能够更有效地提升服务质量、增强组织活力、促进工作成效。多年来，全市妇联系统倾力打造的“阳光大姐”、“巾帼文明岗”、“泉城魅力女性课堂”、“成长驿站”等服务品牌，既为党政分了忧，又为广大妇女带来了实实在在的好处，极大地增强了妇联组织服务大局、服务妇女的实效。

三、我市城市妇女发展的历史跨越

改革开放30年来，快速发展中的济南也给广大妇女提供了施展才华和能力的广阔舞台，广大妇女以昂扬向上的精神风貌勇立时代潮头，为经济文化强省建设做出重要贡献的同时也实现了自身发展的新跨越。一是推动经济发展的力量日益壮大。广大妇女主动适应发展需求，创新激情和创造活力竞相迸发，广大女职工支持改革、参与建设，众多下岗失业妇女自强不息、艰苦创业，一大批女企业家敢为人先、大胆作为，广大女知识分子辛勤耕耘、拼搏进取，广大女干部、女官兵忠于职守、勤奋工作，成为推动经济发展的重要力量。二是参与民主政治建设的力度不断增强。广大妇女的民主参与意识不断增强，参政能力不断提高，女干部总数大幅度增加，一大批优秀女干部走上了各级领导岗位，截至目前，市级四大班子配备了4名女领导干部，10个县（市）区四大班子配备了44名女领导干部，其中女正职1名。市直、县（市）区党政工作部门女干部配备率分别达到66.9%和73.69%。全市134个乡（镇）办配备了16名正职女干部，乡镇党政班子女干部配备率达到100%。各级女人大代表、女政协委员比例稳步提高，市政协女委员比例达到28.7%，县（市）区人大女代表、政协女委员比例分别达到26%、28.12%。女性进村“两委”比例达到98.9%。在民主政治建设和社会事务管理中影响日益扩大，作用更加突出。三是促进社会和谐的优势更加凸显。广大妇女传承中华民族传统美德，认真践行社会主义荣辱观，在工作中爱岗敬业、诚实守信，在家庭中践行传统美德，倡导文明生活方式，在重大建设、重大事件中顾全大局、无私奉献，为促进和谐文化建设发挥了积极作用。四是妇女自身实现全面发展和进步。广大妇女的自立自强意识、竞争意识、创新意识不断增强，就业创业规模不断扩大，整体受教育程度和能力素质大幅度提高，卫生健康状况明显改善，以崭新的形象活跃在经济社会发展的舞台上。

各位领导，同志们，改革开放30年城市妇女工作的实践，使我们深深体会到：坚持党的领导，以科学理论为指导，沿着改革开放的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是推动妇女工作健康发展的根本保证；坚持围绕大局，准确定位，使妇女工作紧扣形势任务的新要求，是推动妇女事业与时俱进、创新发展的关键；坚持以人为本，竭诚服务，最大限度地维护好妇女群众的合法权益，是团结凝聚妇女的根本所在；坚持上下联动打造品牌，用品牌统领、推动工作，是增强妇女工作实效，扩大妇联组织社会影响力的有力举措；坚持发挥“联”字优势，充分整合有益于妇女事业发展的各方力量和资源，是妇联工作取得成效的有效途径；坚持加强妇联组织自身建设，造就一支作风过硬、务实高效的妇联干部队伍，是做好妇女工作的基础和保障。

各位领导，同志们，随着改革开放的继续深化，城市妇女工作面临的机遇和挑战还将会更多，我们将以这次研讨会为契机，充分汲取理论研究成果，虚心学习好的经验做法，进一步解放思想，提升境界，改进作风，满怀真情、热情和激情，坚持在“政府委托、妇女需要、市场缺位、妇联所能”的结合点上认真谋划和推进妇联工作，团结全市妇女在促进省城科学发展、和谐发展、率先发展中发挥更大作用、做出更大贡献。

（济南市妇联主席　祖爱民）