省妇联主席翟黎明在省妇女儿童工作委员会第十四次全体成员会议上的汇报

在省妇女儿童工作委员会

第十四次全体成员会议上的汇报

（2008年11月13日）

翟黎明

同志们：

现在，我向大家简要汇报中国妇女十大精神和全省妇女儿童工作会议贯彻落实情况，通报下步几项工作安排。

一、中国妇女十大主要精神

中国妇女十大于10月28—31日在北京召开。党中央对会议高度重视。胡锦涛总书记和在京的中央政治局常委等中央领导同志、中央和国家部委主要负责同志、各省区市党政分管领导出席大会开幕式。贺国强同志代表党中央向大会致祝词，黄晴宜同志作工作报告。刘延东同志代表国务院和国务院妇儿工委在闭幕式上讲话。11月1日上午，胡锦涛总书记同全国妇联新一届领导班子成员和妇女十大部分代表座谈并发表重要讲话。

胡锦涛总书记在讲话中高度评价了中国妇女在我国历史发展的各个时期作出的重大贡献，充分肯定了妇联组织在推动经济社会和妇女事业发展中发挥的重要作用，对广大妇女提出殷切期望，对做好新形势下党的妇女群众工作提出了明确要求。希望广大妇女进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，努力在社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中大显身手。要求各级妇联组织要自觉服从服务于党和国家工作大局，把广大妇女的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业中来；要坚持把全心全意为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，尤其要从最困难的群众帮起，从最紧迫的问题入手，一步一个脚印把工作做深、做细、做实。强调各级党委和政府要坚决贯彻男女平等基本国策，积极为妇女贡献才智、成就事业搭建舞台，为保障妇女合法权益、促进妇女共享改革发展成果创造条件。要热情关心妇联干部成长进步，积极帮助妇女解决工作生活中遇到的特殊困难。各级党委要加强和改善对妇联工作的领导，支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，更好地发挥妇联在开展党的群众工作中的重要帮手作用。社会各界都要把推动社会文明进步落实到更加自觉地尊重妇女、关心妇女事业、支持妇女工作上来，为广大妇女全面发展营造良好社会环境。

贺国强同志的祝词，高度赞扬了广大妇女和妇联组织为推动科学发展、促进社会和谐作出的重要贡献。指出，妇联不愧是党和政府联系妇女群众的坚固桥梁和纽带，不愧是国家政权的重要社会支柱。希望各级妇联组织要坚决贯彻落实党对群众工作的各项方针政策和重要战略部署，紧紧围绕党和国家的中心工作，为实现党提出的宏伟目标而不懈奋斗。要求各级党委政府要坚决贯彻男女平等基本国策，不断完善保护妇女儿童权益的法律政策体系，健全支持妇女事业发展的体制机制，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，确保广大妇女在国家政治、经济、文化、社会生活中的平等地位和权利。要大力促进妇女人才成长，切实关心妇女干部的成长进步。要进一步加强和改进对妇女工作的领导，推动妇联各项事业不断实现新发展。

刘延东同志在闭幕式上的讲话指出，各级政府要把妇女全面发展纳入全面建设小康社会总体目标，纳入经济社会发展总体规划，摆上政府重要日程，确保妇女发展与经济社会发展同步规划、同步实施，更好地为妇女发展提供政策环境、机制保障和物质条件。要坚持狠抓落实，推动实现妇女儿童发展纲要目标任务。现在距离2010年只有两年时间，纲要实施进入最后攻坚阶段，要把实施“两纲”作为当前妇女儿童工作的主要任务，着力在解决突出问题和难点指标上实现新突破。要进一步完善党委政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的联动机制。各级妇儿工委和办公室要履行好组织、协调、督促和指导职能。各成员单位要树立全局意识，相互支持，密切协作，进一步形成全社会共同关心支持妇女儿童工作的局面。

大会闭幕后，省妇联立即召开党组会议和机关、二级单位全体人员会议，传达学习大会和中央领导讲话精神，研究部署贯彻意见。根据安排，还要向省委常委会汇报大会精神和贯彻意见。

二、全省妇女儿童工作会议贯彻落实情况

去年11月，省委、省政府召开了全省妇女儿童工作会议，对今后一个时期的工作进行了全面部署。一年来，成员单位及各市认真贯彻会议精神，突出重点，强化措施，狠抓落实，做了大量工作，取得了明显成效，促进了我省妇女儿童事业的发展。

（一）切实加强对妇女儿童工作的领导。全省妇女儿童工作会议后，成员单位及各市迅速传达会议精神，结合实际，抓好贯彻落实。各成员单位认真研究贯彻意见，结合部门职能，制定工作计划，对落实“两纲”目标责任做出具体安排。有关部门密切配合，加强协作，联合下发文件，联合督导检查，联合宣传培训，共同推动妇女儿童工作。各级党委、政府普遍研究贯彻意见，召开妇女儿童工作会议，制定为妇女儿童办实事方案，及时调整妇儿工委组成人员，定期听取汇报、召开常委会议，研究解决妇女儿童发展中的重点问题。各级把实施“两纲”、推动妇女儿童发展作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律、行政等手段，把妇女儿童发展纳入社会管理和公共服务、纳入社会事业总体规划，把保障妇女儿童合法权益纳入法治建设总体部署，把解决困难妇女儿童的实际问题纳入社会保障体系建设。各级人大、政协发挥监督作用，通过立法和对法律实施情况的视察检查，推动工作落实。全省形成了党委政府领导，人大政协监督，成员单位齐抓共管，社会各界广泛参与，共同推动妇女儿童发展的工作格局。

（二）形成了为妇女儿童办实事的良好氛围。成员单位及各市按照全省妇女儿童工作会议要求，积极为妇女儿童办实事。各成员单位把为妇女儿童办实事纳入部门业务范围，全省15个市、100个县（市、区）党委、政府出台了为妇女儿童办实事的意见，明确责任部门和完成时限，围绕妇女就业、参政，妇女儿童健康、教育、权益维护等领域的重点难点问题，从政策扶持、资金投入等方面为妇女儿童发展提供支持。各级形成了为妇女儿童办实事的浓厚氛围，有力地推动了妇女儿童事业的发展。

（三）加大了宣传培训工作力度。成员单位及各级加大宣传培训，推动形成尊重妇女、保护儿童、促进妇女儿童发展的良好风尚。一是加强宣传。今年3月和6月，分别开展了妇女纲要和儿童纲要宣传月活动，成员单位及各市充分发挥报刊、网络、电视等宣传阵地的作用，采取多种形式，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传保障妇女儿童权益的法律法规和政策，优化妇女儿童发展舆论环境。二是加强培训。重点加强对妇儿工委领导、成员单位联络员和新闻工作者的培训。省妇儿办在省委党校举办了“社会性别主流化及其发展趋势”专题讲座， 100名厅级学员和150名县处级学员听取了讲座。与省委宣传部联合举办了“大众传媒与社会性别意识”培训班，180多人参加了培训。召开成员单位联络员会议，以会代训。各级层层开展培训，去年以来，全省县以上共举办培训班498期，培训各级领导干部和妇女儿童工作骨干4万余人次。三是继续做好男女平等基本国策进党校的工作。为提高领导层、决策层对妇女儿童工作的重视程度和责任意识，省及各市把男女平等基本国策作为领导干部理论学习的内容，纳入党校教学计划，普遍开设有关课程。通过广泛的宣传培训，增强各级领导和社会各界重视支持妇女儿童工作的责任意识，营造促进妇女儿童发展的社会环境。

（四）进一步完善促进妇女儿童发展的政策法规体系。成员单位及各市重视健全完善维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的政策法规体系。一是制定专项法规。积极开展我省实施《妇女权益保障法》办法修订工作，在省人大的指导下，省妇联成立了由专家和妇联干部组成的起草小组，就妇女参政、就业、教育、婚姻家庭、财产和人身权益保障等问题进行认真调研，针对当前存在的侵害妇女权益突出问题，起草了修订草案征求意见稿。省人大内司委、法工委召开了人大常委会立法咨询员和有关专家立法论证会，就修订草案进行了论证、调研和修改，现已进入人大立法程序。目前，我省《义务教育法实施办法》、《未成年人保护条例》起草工作也已经完成，正在广泛征求意见。二是出台专项政策。各成员单位围绕承担的“两纲”目标任务，制定出台有关政策规定。省及各级劳动、农业、教育、卫生等有关单位，制定或联合下发促进妇女就业创业、妇女儿童卫生保健、儿童素质教育等工作意见。省教育厅进一步完善了家庭困难学生资助政策体系。省卫生厅与省总工会、省妇联联合下发了《关于进一步加强妇女病防治工作的意见》，建立妇女病查治制度，提出2010年全省妇女病防治工作目标措施。全省各级劳动保障部门采取有效措施，积极落实《企业职工生育保险规定》，济南、青岛等13个市出台了《生育保险规定》实施条例，扩大了生育保险覆盖面。三是制定促进妇女参政的政策措施。泰安、德州等8个市在公开选拔副局级、县级领导干部中明确规定了女性名额或女性职位；东营、枣庄等市规定提高市直部门正职女干部配备比例；济南、青岛等市结合补充调整后备干部队伍和部分单位领导班子，加大培养选拔女干部工作力度；烟台、日照、东营等市制定了男女干部同龄离岗、转任的政策。

（五）加大了对妇女儿童事业的投入。成员单位及各市整合资源，增加投入，促进“两纲”目标落实。一是加大教育投入。全省安排26.87亿元用于免除义务教育阶段杂费，投入11亿元用于免除农村地区和城市低保家庭学生义务教育阶段教材费用。在全省普通高中设立政府助学金1.47亿元，全省15万名高中学生受到资助。二是加大卫生保健投入。青岛市投入1500万元支持妇女儿童常见疾病和妇幼保健科研项目。东营市将孕产妇和0-3岁儿童系统保健列入新型农村合作医疗补偿范围。威海等11个市开展了妇女病免费普查。日照等10个市将婚检纳入公共卫生服务内容，实行政府买单自愿婚检。三是加大对妇女儿童活动场所的投入。济南、济宁等6个市投入7190.6万元，用于妇女儿童活动中心等校外活动场所建设。一些市还拨出专款，加强妇女培训工作，加大对贫困妇女儿童的救助。

（六）加大了检查考核力度。成员单位及各市采取多种形式，加强对“两纲”实施的检查考核，有力地推动了“两纲”目标的落实。一是进行自查评估。成员单位及各市普遍组织开展“两纲” 实施自查工作，认真总结 “两纲”实施情况。二是开展专项检查。宣传、劳动、教育、卫生、农业、文化、工会、妇联等部门，就女职工特殊劳动保护、禁止使用童工、妇幼保健、农村妇女土地承包权益、未成年人思想道德建设、儿童素质教育、农村儿童教育、留守流动儿童保护等问题，进行专项检查，依法纠正和查处侵犯妇女儿童权益的违法行为。三是纳入党委、政府考核内容。省政府将出生人口性别比纳入政府政绩考核；加强对市级政府素质教育专项督导等。济南等6个市将妇女儿童工作纳入全市党政督查考核或年终工作考核内容。青岛、淄博两市把降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率等“两纲”指标列入政府责任目标管理。东营市将产科建设、儿童系统保健管理列入政务督查项目。四是纳入人大、政协视察调研内容。今年9月，全国人大内司委对我省贯彻实施妇女权益保障法情况进行调研，听取了省政府和济南、烟台、淄博3个市政府的汇报，查看了有关现场。枣庄等8个市人大、政协对妇女法和“两纲”实施情况进行了视察检查。五是加强妇女儿童数据库建设。为加强“两纲”统计监测工作，省财政拨出专款用于数据库建设，省统计局开发了数据库软件，重新调整了“两纲”数据统计指标体系，搜集整理了妇女儿童发展统计资料。目前，省、市分性别数据库主要框架建设已基本完成，进一步提高了“两纲”监测统计工作水平。

（七）加强妇儿工委办公室建设。各级按照全省会议要求，落实编制，配齐配强妇儿工委办公室专职干部。各级妇儿办不断加强制度和能力建设，认真履行组织、协调、指导、督办的职能，进一步提高工作水平。加强对示范工作的指导，注意发现和培养典型，及时总结推广经验，推动了全省“两纲”实施工作的顺利开展。

三、关于下步几项工作安排

关于下步工作意见，刘书记还要作重要讲话，进行部署，提出要求。下面，我就几项具体工作安排向大家通报一下。

（一）深入学习宣传胡锦涛总书记重要讲话和中国妇女十大精神

胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话和中国妇女十大，对做好新时期的妇女儿童工作作出部署，提出了新的要求。要加强对胡锦涛总书记重要讲话和中国妇女十大精神的学习宣传，深刻领会精神实质，进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感。加大男女平等基本国策的宣传力度，进一步推动男女平等基本国策进党校、进高校、进社区，继续开展“两纲”宣传月活动，加强“两纲”培训工作，推动形成男女平等社会风尚，为促进妇女儿童发展营造舆论环境。

（二）继续推动为妇女儿童办实事

为妇女儿童办实事是推动妇女儿童发展的有力举措。去年以来，成员单位及各市围绕本地本部门亟待解决的妇女儿童发展问题，制定了许多为妇女儿童办实事的意见和方案，有些已经完成，有些还在落实之中，要进一步加强督查、检查，抓好落实，确保将实事办实，好事办好。要推动形成为妇女儿童办实事的长效机制，力争每年都为妇女儿童办几件实事。

（三）要抓好“两纲”重点难点指标的落实

从全省情况看，“两纲”实施总体工作很好，但还存在一些差距和薄弱环节。比如：人大女代表比例偏低，部分市、县(市、区)党委、政府工作部门领导班子女干部配备率尚未达到纲要目标，农村女性进“两委”的比例偏低，婚前医学检查率下降、部分市还没有实行生育保险社会统筹等，这些指标离“两纲”目标差距较大，既是难点也是重点，需要抓紧研究，加以解决。请各成员单位根据本部门承担的“两纲”目标职责，认真排查薄弱环节，制定如期达标的具体意见和措施，落实责任，加强督查，力争在重点难点目标上实现新突破。

（四）进一步加强示范工作

加强对示范县的指导和管理，围绕“两纲”实施中的重点难点问题，在示范县搞试点、创经验、求突破，带动面上工作的开展。要通过信息交流、重点培训等多种方式，为示范县更好地开展工作创造条件，更好地发挥示范先行、典型带动的作用。为加大对示范县的指导力度，拟建立成员单位与示范县结对联系制度，以利于各成员单位从不同领域、不同行业的实际出发，开展试点示范工作，在政策措施、资金扶持、项目安排、培训指导等方面，加大指导和支持，使示范工作更具针对性、实效性。

（五）做好今年阶段监测评估工作

根据“两纲”实施工作要求，今年进行第三次阶段监测评估。这次监测评估的目的，是了解2005年中期监测评估后全省“两纲”实施情况，掌握妇女儿童发展目标进展状况，提高各级对解决实施“两纲”重点、难点问题的重视程度，总结经验，发现问题，研究对策，推动“两纲”全面实施，促进2010年终期目标的如期实现。检查评估的范围是全省17个市和部分省妇儿工委成员单位。检查主要采取查阅档案资料，召开座谈会，听取汇报，现场考察，打分测评，反馈意见等方式。时间安排在11月下旬。拟从部分省妇儿工委成员单位抽调人员，组成8个检查评估组, 由承担“两纲”重点指标的成员单位副厅级领导担任组长。每组用4-5天时间，检查２个市和２个省妇儿工委成员单位。监测评估方案已在各市、各成员单位征求意见，会上请大家再次讨论修改。

按照“两纲”实施要求，2010年省里要进行终期监测评估，国务院妇儿工委也将适时组织对各省区市的终期评估督导，我省要做好迎接全国检查的准备工作。要围绕制订新妇女、儿童发展纲要，积极做好调研论证，推动纳入我省经济社会发展“十二五”规划。

最后，我代表省妇联、省妇儿工委办公室，向各位领导、各成员对我们工作的支持表示衷心的感谢！  

谢谢大家。