省妇联主席翟黎明在全省市妇联主席工作会议上的讲话

全面推进妇联基层组织建设

团结带领妇女为实现富民强省新跨越作贡献

（2008年7月25日）

翟黎明

同志们： 

   今天，召开全省市妇联主席工作会议，主要任务是贯彻全国妇联基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署妇联基层组织建设工作，推动基层组织建设在新起点上实现新发展，团结带领全省妇女为实现富民强省新跨越作贡献。 

   下面，我讲三点意见： 

   一、积极探索，扎实推进，妇联基层组织建设创新发展

    2004年以来，全省各级妇联全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，坚持党建带妇建，积极探索新形势下加强基层组织建设的新途径，进一步创新组织形式，健全组织网络，加强队伍建设，完善工作制度，全省妇联基层组织的创造力、凝聚力和社会影响力进一步增强。 

   （一）积极争取，加大协调，基层组织建设工作环境不断优化 

   近年来，各级妇联积极争取党委领导、政府重视，加强与有关部门的协调配合，努力探索党建带妇建工作机制，为基层组织建设创造良好环境。省委和各级党委高度重视妇女事业和妇女工作，重视加强妇联基层组织建设。省委领导多次就妇女工作作出批示，对加强妇联组织建设、做好妇女工作提出明确要求。省里召开群团工作座谈会，要求群团组织抓基层抓基础，加强自身建设，发挥好桥梁纽带作用。省及各地多次就改进党对群众工作的领导开展调研，指导各级群团组织立足基层开展工作。各级党委坚持党建带妇建，把抓好妇联基层组织建设作为加强党的基层组织建设的重要内容，积极创造条件，以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设。在城乡管理体制改革、乡镇（街道）规模调整和机构改革等工作中，出台政策，优化环境，确保妇联基层组织巩固发展。各级妇联加强与组织、人事、民政等部门的联系，联合发文、联合表彰、联合开展活动，形成了工作合力。一些地方妇联基层组织建设纳入了基层党建整体规划。有的制定加强党建带妇建工作意见，做到同步规划、同步建设、同步推进。有的明确提出“妇建不合格、党建不评优”。全省妇联基层组织建设环境不断优化，基层妇女工作呈现出创新发展的良好局面。 

   （二）创新形式，拓宽渠道，基层组织网络建设实现新发展

   各级妇联积极跟进党建步伐，传统领域重巩固提高，新兴领域抓拓展延伸，因地制宜，突出重点，整体推进，形成了覆盖广泛、服务有效的基层组织网络。一是纵向组织不断巩固。在乡镇（街道）机构改革中，加强乡镇（街道）妇联班子建设，选好配强专职妇联干部。以农村基层组织整建为契机，调整充实村妇代会班子，坚持“双培双带”，通过考选、选聘等形式，选拔了一大批优秀农村妇女人才。全省村妇代会组建率达99?6%。积极推动女性进“两委”，各级与有关部门联合发文、培训、督导，全省女性进“两委”比例达到64?4%，比上届提高了18?3个百分点。在城市管理体制改革中，健全发展社区妇女组织，推动建立社区妇联。在新城区、村改社区、新建小区等，及时建立妇女组织。在农村社区化服务试点中同步建立社区妇联。全省社区妇女组织组建率达99.2%。加强机关事业单位妇委会建设，省、市、县直机关妇委会组建率分别达到100%、95.1%和93.8%。加强高校妇委会建设，部属、省属高校妇委会组建率达89.1%，并向市属高校、职业技术学院等院校拓展。二是横向组织不断发展。加强团体会员工作，省及各地层层下发工作意见，开展业务培训，强化指导服务，加强与团体会员的联系，整合各界妇女力量，共同推动妇女发展。扶持发展女农民技术员协会、巾帼新市民协会、创业妇女联谊会等各类女性团体和联谊组织，提高各行业、各界别妇女的组织化程度。加强工作指导，推动各类女性团体参与妇联活动，团体会员队伍不断发展壮大。三是组织形式不断创新。采取党建带动、工作渗透、灵活组建等方式，推动在非公有制企业、专业市场、行业协会等新经济、新社会组织中建妇女组织9623个。适应农村经济结构调整和产业化发展，创新发展“妇联（妇代会）+合作经济组织”、“妇联+产业（企业）妇代会+专业妇女小组”等新型组织模式。探索在农村经济合作组织、示范基地等农业产业链上建妇女组织。创新社区妇女组织设置，探索在外来务工妇女集中居住地建妇女组织，在楼院建妇代会、楼栋建妇女小组，延伸妇女工作手臂。妇联基层组织覆盖更加广泛，工作更加活跃。 

   （三）提高素质，优化结构，基层干部队伍建设取得新成效

   各级注重加强能力建设，大力倡导创新、敬业、务实、合作精神，引导广大妇联干部干事创业、奋发进取，基层干部队伍整体素质进一步提高。一是强化教育培训。省及各地制定实施干部教育培训规划，按照分级管理、分工负责、分类培训原则，加大对基层妇女干部的培训。省妇联每年举办县（市、区）妇联主席培训班及各类专项培训班，各市、县层层培训基层妇女干部和妇女骨干。2004年以来，全省各级共举办培训班近3000期，培训49万余人次，基层妇女干部基本轮训一遍。各级坚持贴近基层需求，合理设置培训内容，在农村重点开展现代农业、经营管理、上网知识等培训；在城区重点开展政治理论、社会工作、依法维权等培训，增强了培训工作的实效性。拓展培训渠道，每年选派干部参加党校、行政学院的学习；组织优秀基层妇女干部到高等院校培训；引进国际培训项目，开展基层工作专项培训；制作课件，开展远程教育，不断扩大培训规模。在全省开展争创“学习型”组织、争当“学习型”干部活动，广泛开展岗位读书、知识竞赛等，形成浓厚的学习氛围。二是创新干部选用机制。各级积极争取党委、政府和有关部门支持，创新选用方式，通过竞争上岗、公开考选、群众直选、选聘等多渠道选拔、多形式配备，推动一大批会经营、善管理、有知识、有技能的优秀女性充实到妇联基层干部队伍中。全省乡镇妇联干部大专以上文化程度的占95?2%。加强实践锻炼，通过上挂下派、轮岗交流等形式，多岗位培养锻炼干部，丰富阅历，增长才干。三是积极推动解决基层干部待遇问题。推行妇代会主任兼计生主任，充分发挥妇女干部在村级事务管理中的作用，有效解决了妇代会主任的报酬问题。各级采取多种措施，推动解决基层妇女干部政治、生活待遇等实际问题。有的市将村妇代会主任纳入县（市、区）、乡镇财政补贴发放范围，提高了基层妇女干部的工作积极性。

   （四）健全制度，加强管理，基层组织工作制度建设不断推进 

   各级建立健全工作制度，推动基层妇女工作科学化、规范化发展。建立目标管理制度。市、县（市、区）、乡镇（街道）妇联普遍开展目标管理，制定考核标准，完善考核办法，推动基层工作务实高效。许多地方把妇女工作纳入党政年度考核体系。有的市实行“双考双评”，同级党委与上级妇联考核相结合、妇联组织互评与妇女群众评议相结合，增强了服务基层、服务妇女的意识和能力。建立执委工作和妇女代表联系制度。省及各地制定下发建立妇联执委工作制度和妇女代表联系制度的意见，注重发挥执委和代表广泛联系妇女的作用。一些地方建立执委、代表联系点，设立联系日，组织开展研讨、访谈、调研等活动，为执委、代表开展工作创造条件。各级妇联执委、妇女代表认真履行职责，密切联系妇女群众，为妇女儿童办实事解难事，做了大量工作，发挥了应有的作用。建立表彰激励制度。省及各地广泛开展“先进妇联”、“先进妇代会（妇委会）”、“基层妇女工作创新奖”等评选表彰活动，培养树立了一大批基层组织建设先进典型，激励先进，带动工作，形成争先创优的良好局面。 

   多年来，全省各级妇联积极探索，勇于实践，做了大量卓有成效的工作，积累了丰富的经验。实践证明，加强妇联基层组织建设，必须坚持党建带妇建、妇建服务党建的工作原则，形成党建带妇建长效工作机制；必须坚持与时俱进、改革创新的指导思想，不断创新组织形式，创新工作载体，创新工作机制，以创新求活力、促发展；必须坚持统筹兼顾、分类指导的工作方法，注重整合资源，加强协调服务，突出重点，整体推进基层组织建设；必须坚持抓好能力建设这一根本任务，不断提高服务大局、服务妇女的能力和水平，使妇联基层组织充满生机，妇女工作创新发展。 

   同时，我们也要看到，面对新形势新任务，妇联基层组织建设还有一些不适应的地方。基层组织的服务能力、服务水平还有待于进一步提高；工作模式、工作方法、工作作风还有待于进一步改进；推动基层组织建设的力度还需要进一步加大。这些问题我们要在今后工作中，认真加以解决。 

    二、认清形势，增强责任，切实把握基层组织建设的新任务新要求 

    党的十七大作出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署。贯彻十七大精神，党的建设新的伟大工程全面展开，执政能力建设和先进性建设重点推进，为加强妇联基层组织建设，推进妇女工作创新发展指明了方向，带来了机遇，提出了新的更高的要求。

   要充分认识加强妇联基层组织建设的重要意义。党的十七大对今后工作的部署中，无论是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的新要求，还是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，都特别强调了基层的建设与发展，强调加强基层党组织和社会组织建设。加强党的基层组织建设是全面建设小康社会的重要保证，是夯实党的执政基础的关键环节，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径。妇联基层组织是党的基层组织建设的重要组成部分，也是妇联组织全部工作和创造力、凝聚力的基础。以改革创新精神推进妇联基层组织建设，是加强党的执政能力和先进性建设，巩固党的群众基础的必然要求；是发挥妇联组织优势，团结凝聚广大妇女加快推进富民强省新跨越的必然要求；是组织、引导、服务妇女，维护妇女合法权益，促进妇女与经济社会协调发展的必然要求；是提高工作水平，增强工作活力，推进妇女工作在新起点上实现新发展的必然要求。各级妇联要进一步增强做好基层组织建设工作的责任感，把基层组织建设作为贯穿妇女工作始终的一项基础性、战略性任务来认识和把握，作为履行妇联职能、促进妇女事业发展的重要措施来落实和推进，持之以恒，常抓不懈。 

    要切实把握妇联基层组织建设的新机遇。当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时期。深化改革开放，发展中国特色社会主义，为妇联基层组织增强活力、发挥作用，创造了难得的机遇。要把握加强党的基层组织建设的新机遇。十七大明确提出，“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。最近召开的全省组织工作会议，对“重基层、打基础，努力在基层党组织建设上取得新成效”作出部署。加强党建工作，落实党对新时期基层工作的新要求，必将有力地推动妇联基层组织建设工作，为健全党建带妇建长效机制，创造更加有利的条件。要把握加强社会建设和管理的新机遇。十七大强调“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务”。社会建设和管理的重心在基层。加强社会建设和管理，各级更加重视发挥基层组织的作用，对妇联组织参与社会管理和公共服务，更好地服务妇女儿童，提供了新的契机，为妇联基层组织的建设和发展拓展了新的空间。要把握加强基层民主建设的新机遇。十七大首次将“基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义政治制度范畴，强调“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。基层妇女组织是基层群众自治的重要力量。加强基层民主建设，完善民主管理制度，有利于在农村、社区自治组织建设中，同步推进基层妇女组织建设；有利于发挥妇联组织职能作用，活跃基层妇女工作。

    要切实把握妇联基层组织建设的新要求。新时期妇女工作面临的新形势新任务，对基层组织建设提出了新的更高的要求。各级妇联要坚持以科学发展观统领基层组织建设工作，把科学发展观落实到基层组织建设的各个方面。要坚持服务大局。当前，全省上下正深入贯彻党的十七大和省九次党代会精神，加快推进工作指导转变，努力推动科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越。妇联组织要更好地履行职责，更好地在全省工作大局中发挥作用，必须有坚强的组织保障。要把妇联基层组织建设放在全省大局中去思考、去推进，按照新形势新要求开展工作，不断提高基层组织建设水平，团结带领广大妇女为富民强省新跨越作贡献。要突出改革创新。随着经济、政治体制改革的不断深入，社会结构、组织形式、利益格局发生了深刻变化，妇女的群体结构和职业分布也发生了很大变化，需求日趋丰富多样。各级妇联要进一步解放思想，认真研究经济体制转轨、社会结构转型、构建新型社会管理格局中，基层组织建设面临的新情况新问题，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方式，推动基层组织建设实现新发展。要注重统筹协调。随着城乡一体化进程的推进，城乡妇联基层组织面临统筹发展的新任务；在基层资源不足的情况下，各类基层组织也呈现出互联互动的新趋势。要树立开放意识，把握发展机遇，以更加开阔的视野，推进城乡统筹、区域统筹、工作统筹、资源统筹，建设开放的基层组织网络和工作机制。要强化基层基础。基层是社会的根基，基层工作是妇女工作的根基，是妇女事业长远发展的基础。抓住了基层组织建设，就抓住了妇女工作的根本。要坚持重心下移，在妇联各项工作中都要注重抓基层、打基础，为基层工作搭建平台、创造条件。 

    三、改革创新，强基固本，努力开创妇联基层组织建设新局面

   当前和今后一个时期，我省妇联基层组织建设的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，坚持党建带妇建、妇建服务党建，大力弘扬改革创新精神，深入推进强基固本工程，切实加强组织、队伍、载体、机制建设，更加注重健全组织，更加注重提高能力，更加注重优化环境，努力把妇联组织建设成为在群众中有感召力、在组织上有凝聚力、在工作中有创造力、在社会上有影响力的妇女群众组织。 

  （一）以改革创新精神扎实推进党建带妇建、妇建服务党建工作

   党建带妇建、妇建服务党建，是新时期妇联基层组织建设的指导思想和基本原则。各级妇联要充分认识新形势下坚持党建带妇建、妇建服务党建的重要意义，抓住以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设的契机，在党的基层组织建设总体布局中，进一步健全组织网络、激发组织活力、促进妇女工作。 

   党建带妇建、妇建服务党建，根本是“带”。要积极争取党委政府对妇联基层组织建设的重视支持，推动形成党委领导、政府重视、妇联协调、各方参与的工作格局。积极推动妇联基层组织建设纳入党建整体规划，坚持“五带一优化”，通过带思想、组织、队伍、作风、阵地建设，优化工作环境，带动妇联组织建设取得新发展。要积极配合党委组织部门，建立党建带妇建研究协调、调研指导、激励考核等制度，争取把妇联基层组织建设纳入党建目标考核体系。要与组织部门及时沟通协调，加强分类指导，推动党建带妇建工作深入开展。 

   党建带妇建、妇建服务党建，基础是“建”。要按照全国妇联的统一部署，大力实施强基固本工程。通过抓组织、抓队伍、抓阵地、抓活动、创经费，实现组织健全、人员落实、阵地巩固、经费保证、工作活跃、服务高效，努力建设“组织体系好、领导班子好、队伍建设好、工作机制好、经费保障好、工作业绩好”的“六好”妇联基层组织，切实增强基层组织的创造力和凝聚力。各地要从实际出发，集中时间，开展基层组织整建工作。通过集中整建，进一步健全组织，配强干部，完善制度，把强基固本的目标任务落到实处。 

   党建带妇建、妇建服务党建，关键是“服务”。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。妇联基层组织建设服从服务于全省党建工作大局，关键是要充分发挥妇联组织的作用，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，把党的要求贯彻落实到妇女工作中，把妇女群众团结凝聚在党的周围。参与社会管理和公共服务是十七大赋予人民团体的新使命。要积极协同党和政府参与社会管理和公共服务，推动解决事关妇女儿童民生的突出问题，在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中发挥作用。有作为才能有地位，要通过卓有成效的工作，在服务大局中彰显活力、扩大影响、赢得支持，使妇联基层组织不断得到巩固和加强。

  （二）以改革创新精神扎实推进妇联基层组织网络建设

   组织网络是妇联组织建设的基础。要按照“巩固、延伸、拓展、提高”的工作思路，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作要求，分类指导、统筹推进，构建以妇联基层组织为主体，以其他妇女组织为延伸，纵横交错、覆盖广泛的妇女组织体系，努力做到“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有充满活力的妇女工作”。 

   适应新农村建设需要，巩固农村基层妇女组织。农村妇女是新农村建设的主力军，加强农村妇女组织建设是新农村建设的需要。乡镇妇联承上启下，既是组织者又是实践者。在乡镇机构改革中，要进一步巩固健全乡镇妇联，确保有建制、有编制、有专职干部。村妇代会直接面向群众开展工作，妇代会班子的影响带动能力，直接关系到基层妇女工作的活力。在村级组织配套建设中，要切实加强妇女组织建设，力争全部建立妇代会。具备条件的地方，要探索建立村妇联。推进农村社区建设是完善农村公共服务的新举措。各地要积极探索在新建农村社区建立妇女组织。适应农村经济结构调整和产业化发展需要，创新妇女组织设置，推广“妇代会（妇联）+经济合作组织”、“妇代会（妇联）+协会”等模式，提高农村妇女的组织化程度和参与现代农业发展的能力。 

   适应社会管理体制改革需要，发展社区妇女组织。随着城镇化、工业化的不断发展，社区承担了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，社区妇女组织发挥着越来越重要的作用，是城市妇女工作的重要基础。要加强街道妇联建设，逐步形成以街道妇联为核心，辖区单位妇女组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区妇女组织网络。在以社区党组织为核心的社区管理体系建设中，主动作为，积极争取，同步建好社区妇女组织。随着劳动力转移进程的加快，越来越多的流动妇女向社区聚集。要积极探索在外来务工人员集中居住地、打工妹公寓等流动妇女集中的地方，建立灵活多样的妇女组织。进一步探索发挥社区妇女组织作用的有效途径，学习运用社会工作方法开展社区妇女工作，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区作贡献。

   适应妇女人才成长需要，推进妇委会建设。机关事业单位、高校妇女组织是团结女性人才参与发展的组织保障。符合条件的省、市、县三级党政机关、事业单位都要建立妇委会。继续抓好高校妇女组织建设，积极推进民办高校、职业技术院校妇委会建设。机关事业单位、高校妇女中蕴藏着丰富的人才资源，要积极探索符合知识女性特点的工作方式，团结凝聚广大女干部、女知识分子、女大学生等妇女人才发挥聪明才智，为建设创新型山东建功立业。 

   适应经济社会结构变化，加强“两新”领域妇女组织建设。目前，新经济、新社会组织大量涌现，已成为推动经济社会发展的重要力量。要积极推动在女性较为集中的新经济、新社会组织中建立灵活多样的妇女组织。重点抓好非公有制企业妇女组织的建设。根据妇女群体分布变化和不同妇女群体发展的需求，探索在行业协会、工业园区、商务楼宇、专业市场等建立多种形式的妇女组织，扩大妇女工作的有效覆盖。 

   适应妇女群体多样化发展需要，加强团体会员工作。团体会员是妇联组织体系的重要组成部分，是开展妇女工作的重要资源和依托。要坚持有利于联系妇女、有利于增强活力，加强指导和服务，发展界别覆盖广泛、组织联系紧密、发挥作用明显的团体会员工作网络。进一步加强与工会女职工委员会的联系，充分发挥女职工委员会维护妇女权益、促进企业发展的重要作用。扩大与各民主党派、工商联妇女工作机构的交流。积极培育以妇女为主体的经济合作组织，发展壮大各界妇女联谊组织等女性社团，以她们为纽带联系、服务、凝聚妇女，最大限度地把各阶层、各领域的妇女团结起来、组织起来。

   （三）以改革创新精神建设高素质基层妇女干部队伍

   干部队伍是推进妇女工作创新发展的决定性因素。基层妇女干部工作在一线，与妇女群众靠得最近、接触最多，情况最了解、服务最直接，在推动妇女工作发展中发挥着不可替代的重要作用。要坚持以人为本，强化培训、增强能力、优化结构，努力建设高素质基层妇女干部队伍。 

   选好配强基层妇联（妇代会）班子。要加大培养选拔力度，注重从基层和一线，从优秀女干部和妇女人才中选拔妇联干部，进一步优化干部队伍结构。探索实行公开考选、公推直选、竞聘上岗等方式，选拔乡镇（街道）、村居（社区）妇女干部。在农村重点开展“双培双带”，把女能人培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人。积极争取政府公益性服务岗位，安置社区妇女工作者，把综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作的妇女人才，选拔到社区妇女组织中来。继续推进基层妇女干部进“两委”，采取聘任科技副主任等形式，进一步提高进“两委”比例。

   大力提高基层妇女干部素质。要把思想建设放在妇联干部队伍建设的首位，组织广大妇联干部深入学习党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。要认真落实妇联干部教育培训规划，坚持分级管理、分类培训，坚持整合资源、拓展渠道，坚持突出重点、增强实效，面向基层开展多种形式的培训。要拓宽培训渠道，抓住组织部门大规模培训干部的契机，推动妇联干部培训纳入干部培训总体规划；加大联合培训的力度，借助高校、党校等教育资源，提升培训层次。要拓展培训内容，在抓好政治理论、妇女工作等基础培训的同时，加强社会工作知识和技能培训，将社会工作理念和方法引入妇女工作，不断提高参与社会管理和公共服务的水平。各级要积极创造条件，“十一五”期间，把基层妇女干部普遍轮训一遍。要加强能力建设，引导广大妇联干部讲党性、重品行、做表率，懂大局、办实事、求实效，努力提高服务大局的能力、团结凝聚的能力、维护权益的能力、统筹协调的能力、开拓创新的能力。

    积极为基层工作创造条件。基层妇女干部特别是农村妇女干部工作条件艰苦、工作任务繁重。要牢固树立为基层服务的思想，真正重视、真情关怀、真心爱护基层妇女干部，为她们的成长和发展，为她们更好地发挥作用，创造更加有利的条件。要加大培养选拔、交流锻炼力度，协助党委组织部门进一步做好妇联干部的交流轮岗、上挂下派等工作，努力把妇联组织建设成培养和输送女干部的重要基地。要按照有关规定，推动落实基层妇女干部的待遇，充分调动广大基层妇女干部的积极性和创造性。 

   （四）以改革创新精神加强基层工作载体建设

   妇联组织群众性的特点，决定了妇女工作必须依靠有形的工作载体团结、凝聚妇女。要适应形势发展需要，创新基层工作载体和工作方式，增强妇联组织创新发展的活力和服务妇女儿童的实力。 

   在阵地建设上要有新举措。各类工作阵地是基层妇女组织开展活动、服务妇女的平台和依托。要坚持因地制宜、资源共享、注重实效，积极推进基层妇女工作阵地建设。要结合实际建立形式多样的活动、培训、服务阵地，坚持育人为本、服务为本，不断丰富工作内容，拓宽工作领域，在教育培训、科技服务、就业安置、创业指导、权益维护等方面发挥积极作用。要指导各级妇女儿童活动阵地、科技示范基地、妇女就业创业服务机构等阵地，加强管理，提高经营水平，促进经济、社会、人才效益同步增长，增强服务实力。经费问题是制约基层开展工作的重要因素，要积极推动妇女工作经费列入财政预算，鼓励和支持基层组织兴办服务型经济实体和经费基地，多渠道筹集资金，为基层开展工作提供保障。 

   在活动载体创新上要有新突破。打造特色鲜明、影响广泛、富有实效的活动载体和工作品牌，是增强基层妇女组织凝聚力的重要途径。要围绕党委政府工作部署，结合妇女需求，积极探索有效的活动载体，通过开展各具特色的活动，把广大妇女凝聚起来，活跃基层妇女工作。各级妇联经过多年探索，形成了许多富有特色的工作品牌，不仅系统内叫得响，而且社会上有影响、党政认可、群众欢迎，成为活跃基层工作的重要抓手，要继续创新发展、做大做强。适应形势发展要求，积极探索贴近基层、贴近妇女、贴近生活的新载体。设立“妇女工作创新奖”，开展优秀妇女工作创新案例评选，营造创新氛围，推进基层妇女工作创新发展。 

   在信息网络建设上要有新成效。现代信息网络是提高工作效率、扩大社会影响的有效渠道，也是基层妇女组织获取信息、服务妇女的重要平台。要进一步加强妇女工作网站的建设和管理。市妇联要建立妇女工作网站，有条件的县市区妇联也要建立网站，运用信息化手段提高工作水平。各级妇女工作网站在内容设置上要充分考虑基层需求，为基层妇女组织提供方便快捷的信息服务。我省是农村党员远程教育的试点省，远程教育起步早、设施全、覆盖广。要加强与组织部门的协作，依托党员远程教育网络建立农村妇女远程教育辅导中心、辅导站，服务农村妇女发展。 

  （五）以改革创新精神加强工作机制建设

   建立健全科学有效的工作机制，是加强基层组织建设、提高工作效能的保障。要进一步完善制度，探索建立长效工作机制，促进基层妇女工作规范有序、务实高效。 

   进一步完善领导协调机制。树立“全会抓基层”的意识，切实加强对基层组织建设工作的领导。要把基层组织建设纳入各级妇联的重要议程，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实。要深入基层调查研究，总结推广经验，加强分类指导。完善基层组织建设工作制度，推进基层组织建设科学化、制度化、规范化。加强与组织、民政等部门的联系，积极争取政策支持。探索建立与其他群众团体、社会组织合作共建的工作方式，统筹资源，形成合力，共同推进妇联基层组织建设。 

   进一步完善示范创建机制。示范创建是加强妇联基层组织建设的有效途径。为深入推进强基固本工程，省妇联决定在全省开展妇联基层组织示范创建活动。各级要从实际出发，选择不同区域、不同条件、不同特点的妇联基层组织作为示范点，培育一批高水平、多类型的先进典型。县以上妇联要层层建立联系点，健全制度，加强管理，形成抓点带面、整体推进的示范创建机制。争取“十一五”期间，全省创建10个妇联基层组织建设示范县（市、区）、100个示范乡镇（街道）、1000个示范村居（社区）。

   进一步完善考核激励机制。建立健全目标管理责任制，把基层组织建设作为妇联工作考核的重要内容，加强督导检查，确保各项任务落到实处、见到实效。加大妇联基层组织的评选表彰力度，继续开展先进妇联、先进妇代会（妇委会）等先进妇女组织评选活动，进一步完善争创、评选办法，以争创激发活力，以争创促进工作，在全省妇联系统形成勇于开拓创新、争创一流业绩的良好氛围。

  进一步完善执委工作和代表联系机制。妇联执委和妇女代表分布在各行各业，大多来自基层，是推动妇女工作、联系妇女群众的重要力量。实行执委工作制、代表联系制有利于巩固妇联组织基础、扩大妇女工作覆盖。要积极探索妇女代表大会闭会期间执委和代表发挥作用的途径和形式，逐步完善会议、调研、活动等制度，加强与执委、代表的联系，充分发挥她们联系妇女、代表妇女、宣传妇女、服务妇女的作用，把妇女群众更加紧密地团结凝聚起来，使党和政府联系妇女群众的桥梁更畅通，纽带更坚固。 

    同志们，全面推进党的建设新的伟大工程，为妇联组织建设和妇女工作的创新发展开辟了更加广阔的空间。让我们在省委、省政府的领导下，进一步解放思想，开拓创新，大力推进妇联基层组织建设，团结带领全省妇女为实现富民强省新跨越作出新的更大的贡献！