山东省妇女联合会-规划实施

广饶县辖9个乡镇（街道），2个省级经济开发区，现有人口50万，其中妇女25万人，少年儿童9万人，综合实力在全国县域经济基本竞争力百强县中列第59位。近年来，在推动经济社会又好又快发展的同时，县委、县政府认真贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，不断健全工作制度，落实政策措施，加大推进力度，全县妇女儿童事业取得了长足发展，先后荣获全省“两纲”实施示范县、全省妇女儿童工作先进县等荣誉称号。工作中，我们充分发挥示范县的带动作用，重点做到了落实“三个到位”，强化“三个提高”，推动“三个改善”。

一、落实“三个到位”，为妇女儿童事业发展提供坚实保障

县委、县政府坚持把妇女儿童工作摆上重要位置，放在经济社会发展全局中谋划和推进。一是领导重视到位。自妇女儿童发展纲要实施以来，县委、县政府每年召开一次全县妇女儿童工作会议，安排部署妇女儿童工作任务；县委常委会议每年听取2-3次妇女儿童工作情况汇报，专题研究、协调解决妇女儿童发展中的重大问题；落实了妇女儿童发展经费，每年都出台面向妇女儿童的普惠性政策措施，着力推动解决妇女儿童事业发展中的重点难点问题。近几年，先后出台了《关于进一步加强妇女工作的意见》、《免费婚前医学检查工作实施方案》、《关于加快学前教育改革与发展的意见》等一系列惠及妇女儿童的政策规定，为维护妇女儿童生存与发展权益提供了有力保障。二是目标考核到位。把“关心支持妇女儿童事业，切实保障妇女儿童的合法权益”纳入了国民经济和社会发展规划纲要，把妇女儿童发展纳入了经济社会发展总体目标，并将发展经费列入了同级财政预算，做到妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。同时，加大对妇女儿童工作的督查考核力度，把妇女儿童工作纳入全县党务政务综合考核体系，并将考核结果作为干部奖惩、任用和班子调整的重要依据，为各项工作落实提供了有效保障。三是机构人员到位。注重加强妇女儿童工作机构建设，成立了妇女儿童工作委员会，并逐步将成员单位由23个调整到34个；成立了妇儿工委办公室，配备了专职主任和专职工作人员，做到了机构单设、人员单列、经费专拨，为做好妇女儿童工作奠定了坚实基础。

二、强化“三个提高”，推动妇女儿童事业全面协调发展

高度重视与妇女儿童生存发展相关的重点工作，努力把广大妇女的积极性、创造性调动好、发挥好，把广大儿童抚育好、培育好，推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。一是不断提高女干部参政议政比例。把培养选拔女干部作为新时期加强党建和干部队伍建设的重要内容，强化对女干部的教育培训和实践锻炼。自2001年，先后举办各类女干部培训班46期，培训女干部2600人次，先后选派176名女干部参与全县中心任务和重点工程建设，在全县五次公开选拔科级干部中，专门拿出了27个妇女干部职位。目前，全县共培养使用科级女干部132人，其中正科级女干部22人；全县女干部占干部队伍总数的40.9%，乡镇党政领导班子中女干部配备率100%，女性进村委会比例达到100%。二是不断提高妇女创业就业能力。大力实施农村劳动力转移培训阳光工程、农业科技入户示范工程，建立农村科技教育基地20处，培养巾帼科技致富带头人140人。积极开展“春风送岗”、“民营企业招聘周”等活动，为下岗失业妇女、进城务工农民和其它劳动者实现就业再就业提供服务；利用巾帼科技大课堂、妇女学堂、妇女儿童活动家园，积极开展城镇妇女就业教育培训，累计培训妇女40万人次，帮助5万余名妇女实现了就业再就业。大力实施信贷助推农村妇女创业行动，累计为171名创业妇女协调低息贷款2144.3万元，为广大妇女搭建了致富平台，提供了创业机会。三是不断提高妇女儿童合法权益保障水平。大力加强妇女儿童合法权益保障机构建设，成立了由13个部门组成的妇女儿童维权协调小组，设立了21个妇女维权岗和青少年维权岗，建立了妇女儿童法律援助中心、妇女维权合议庭、家庭暴力投拆中心、劳动保障维权中心等机构，有效防范和减少了侵害妇女儿童权益行为的发生。

三、推动“三个改善”，为妇女儿童发展创造良好的社会环境

坚持把促进发展、维护权益、改善环境作为服务妇女儿童的首要任务，整合社会力量，每年为妇女儿童办几件好事、实事，努力让妇女儿童普遍受惠、长期受惠。一是努力改善妇女儿童生活环境。妇女儿童占全县总人口的68%，不仅是推动经济社会发展的重要力量，更是宜居环境最直接的受益者。围绕改善居住环境、创建美好家园的目标，积极开展一系列创城活动，我县先后创建为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城，被授予山东省适宜人居环境奖。大力推进城市基础设施建设，先后投资11.1亿元规划建设了文体中心、乐安公园等一批群众性休闲活动场所，进一步丰富和活跃了广大群众特别是妇女儿童的精神文化生活。在抓好新型农村社区建设的同时，积极配套建设社区幼儿园、服务中心等基础设施，方便了社区居民特别是妇女儿童的生产生活。大力推进生态文明乡村建设，全县220个村基本实现了硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”，农村居民特别妇女儿童生活环境得到持续改善。二是努力改善妇女儿童医疗卫生条件。大力加强乡镇卫生院基础设施建设，先后投资850万元新建、改建了9处社区卫生服务站和220处村卫生室，形成了遍布城乡的妇幼保健网络。大力实施女性健康关爱工程，积极实施儿童免费接种疫苗扩种项目，不断提升全县广大妇女儿童健康水平。逐年提高新农合补助标准，将县级大病补偿资金提高到700万元，有效解决了妇儿家庭因病致贫、因病返贫问题。三是努力改善妇女儿童受教育状况。积极推进城乡教育资源整合，先后撤并中小学32处，组建九年一贯制学校3处，建立乡镇教育园区5处，完成了高中教育资源整合，基本实现了城乡教育均衡发展。先后投资2亿多元实施了农村中小学危房改造、“校校通”、多媒体教学“班班通”、规范化学校建设等重点工程，投资1700余万元改造农村幼儿园57所，极大地改善了农村办学条件。同时，在全省率先建立了“四免两补一包”的义务教育保障机制，实现了真正意义上的免费义务教育。

（作者为：中共广饶县委副书记陈景新）

广饶县深入实施“两纲”，维护妇儿权益，努力推动妇女儿童事业全面健康发展

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