大力推进妇女参政 促进和谐社会建设
来源：山东妇女网
2008-09-24
妇女参政是构建社会主义和谐社会的重要内容，是发展社会主义民主政治的有效途径。2001年以来，泰安市委、市政府牢固树立科学发展观和马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，高度重视妇女参政工作，拓宽视野，加大力度，妇女参政水平不断提高。主要做了以下工作。
一、抓观念更新，做好党政机关女干部的选拔配备工作
市委把培养选拔女干部纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划，切实做到思想上有位置，工作上有安排，措施上有落实。截至2006年底，全市各级党政机关共有女干部2514名，占干部总数的17.9%。其中，市委、市人大、市政府、市政协领导班子配备了6名厅级女领导干部，占同级干部总数的15%。配备县处级女领导干部146名，占同级干部总数的13.8%。市县乡三级党政班子全部配备了女干部，实现了三个百分之百；市县党政工作部门女干部配备率分别达到70%、62.2%和72.3%、69.1%，超过了《纲要》提出的要有一半以上党委、政府工作部门领导班子配备女干部的要求。
一是适度倾斜，做到“四个坚持”。针对有的地方、部门女干部少、女干部难选的问题，市委明确提出了“四个坚持”。即：坚持在同等条件下，优先选拔女干部；坚持在换届时，女干部配备率达不到规定要求的不予审批；坚持用公开选拔、竞争上岗等办法，定向选拔女干部；坚持对领导班子中没按要求配备女干部的，实行先进后出，超职数配备，然后再调整。在去年底今年初的县乡党委换届中，各地按照班子中至少要有1名女干部的要求，严把换届人事安排方案关，6个县市区党委领导班子配备女干部7名，比2000年增加4名。86个乡镇（街道）党（工）委班子配备女干部96名，比2000年增加24名。在市委、市纪委换届中，2名女干部担任了市委常委，1名女干部担任了市纪委常委。2005年，在公开选拔13名副县级领导干部中，专门拿出职位定向选拔女干部，有3名女干部走上领导岗位。
二是充分信任，让女干部挑重担。针对关键岗位女干部偏少的状况，市委加大工作力度，坚持把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的女干部选拔到各级领导岗位上来；特别是把那些有发展潜力、年富力强的优秀女干部放到重要台阶和关键岗位上去，给她们压担子。6年来，共有20多名女同志担任了市直部门和人大政协委室以及市属事业单位的正职。今年县市区党委换届后，1名女干部担任了县长。近80名女干部担任了县市区直部门、单位的正职，11名女干部担任了乡镇（街道）党（工）委书记和乡镇长（办事处主任）。这些女干部在各自的岗位上，得到了锻炼，增长了才干，提高了参政议政的水平，在我市经济社会发展中发挥了重要作用。
二、抓目标落实，确保村“两委”女干部的比例
保证农村妇女进村“两委”，是提高农村妇女政治地位的重要举措。对此，我们强化措施，提高女性进村“两委”比例。
一是明确规定要求，提供政策支持。市委在2001年、2004年《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》中提出：“要注意搞好宣传引导，新当选的村党支部、村委会成员中至少应有一名女同志。”今年展开的全市新一轮村级换届选举，市委在泰办发[2007]31号文件中要求“村‘两委’班子结构进一步优化，妇女成员的比例有所提高，村‘两委’成员原则上至少有一名女干部”。这些规定和要求，为妇女参选提供了有力的政策支持。
二是广泛深入宣传，营造良好氛围。立足“两个面向”，即面向社会和广大村民、选民，大力宣传妇女参政的重要意义，搞好舆论引导，面向农村妇女特别是具备参选条件的妇女，宣传妇女进“两委”对农村妇女发展进步的重要性和必要性，鼓励她们大胆参与竞争。
三是加强督导检查，实现“四个确保”。市及各县市区、乡镇村级换届工作领导小组，都吸收妇联为成员，并发挥妇联的作用。各级把女性进村“两委”情况列为督查的一项重要内容，抓好“四个环节”，实现“四个确保”。即抓好选民登记的关键环节，确保将妇女纳入选民视线；抓好推选村民选举委员会的关键环节，确保选举委员会中有一名女性；抓好推荐选举候选人的关键环节，确保候选人中有一名女性；抓好候选人竞职演说的关键环节，确保女性进“两委”成功率。
通过以上措施，我市女性进“两委”一直保持较高比例。特别是2004年村“两委”换届选举，在职数大幅度减少的情况下，全市村干部减少2014名，女干部进村“两委”却比上届增加462名，提高了25.9个百分点。其中，7个乡镇女性进两委的比例达到100%。
三、抓人才储备，为女干部的培养选拔蓄足后劲
抓好人才储备是做好培养选拔女干部工作的必要条件。我们通过各种途径，把那些年纪较轻、知识层次较高、发展潜力较大的年轻女干部选进后备干部队伍中，为培养选拔女干部提供源头活水。一是及时调整补充女后备干部。在2004年下半年副市级后备干部推荐中，13名县级女干部列入推荐范围，3名女干部列为副市级后备干部人选。2005年初，在县级后备干部调整补充中，有女后备干部89名，占21.4%。二是通过全面考察、考核发现储备人选。对在民主推荐、测评、考察中比较优秀、暂时不能提拔任用的女同志，及时列为后备干部。三是通过公开选拔发现有潜力的女干部。对公开选拔进入考察范围、综合素质较好，但未被录用的女干部，落实培养措施，促其尽快成才。四是通过公务员招考和大学生选调，扩大女干部来源。2001年以来，我们注重选拔优秀女大学生进入公务员队伍，全市共录用公务员1509名，其中女性502名，占33.3%；选调优秀大学本科以上学生503名，其中女性226名，占44.9%，扩大了女干部的来源。
四、抓重点环节，做好发展女党员工作
把各行各业的优秀妇女吸收到党内来，是加强党的建设的现实需要，也是妇女参政议政的重要渠道。工作中，我们强化宏观指导，提高发展女党员的针对性，女党员队伍不断发展壮大。一是制定发展女党员计划。要求新发展的党员，妇女不低于25%。基层党委上报发展党员计划时，不符合发展计划的，责成进行调整。二是提高发展的针对性。继续在农村、企业、机关事业单位做好发展女党员工作。对知识分子比较集中的高校、高新技术企业，采取定期培训、专人联系等方式，加强培养教育，激发入党热情，提高高知识群体女党员比重。针对新形势下农民工大量涌现、流动性强的实际，及时建立驻外党组织，为在农民工中发展女党员创造条件。同时，积极发展少数民族女党员。6年来，全市共发展女党员17544名，占发展党员总数的30.4%，平均每年增加2个百分点。
（泰安市妇女儿童工作委员会）
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