山东省妇女联合会-规划实施

实施妇女儿童发展“十二五”规划，是党和政府对妇女儿童事业发展高度重视的具体体现。为确保规划目标如期实现，广饶县坚持从实际出发，不断健全工作制度，落实政策措施，加大推进力度，促进全县妇女儿童事业长足发展。

一、抓组织领导，奠定妇女儿童事业发展基础

县委、县政府始终把实施“两个规划”作为重视支持妇女儿童工作的前提。一是将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体目标，纳入党务政务综合考核体系，将妇女儿童发展经费列入同级财政预算，并逐年加大经费投入，将保障妇女儿童合法权益纳入法治建设总体部署，做到妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。二是县委常委会议每年听取1—2次妇女儿童工作情况汇报，组织召开妇女儿童工作会议、“两个规划”实施工作经验交流会、重点难点项目推进会、妇女儿童工作表彰会等，专题研究、协调解决妇女儿童事业发展中的重大问题。三是积极引导妇儿工委成员单位充分发挥职能作用，把妇女儿童工作与本单位的业务工作有效结合起来，增强了各单位的主体意识，促进了成员单位之间的政策资源、人力资源和财力物力的有效整合，形成了推动妇女儿童发展的强大合力。四是强化政策支持，县委、县政府相继制定出台了《关于进一步加快卫生事业改革与发展的意见》、《广饶县免费婚前医学检查工作实施方案》、《关于创建全国文化先进县的意见》、《广饶县生态环境保护和建设规划》、《关于加快学前教育改革与发展的意见》、《关于鼓励开展创业富民工作的实施意见》等与妇女儿童发展息息相关的政策规定，为规划实施提供了有利条件。五是加强妇女儿童工作机构建设，根据人员变动情况及时调整工作机构；进一步加强妇儿工委办公室建设，健全了工作制度，加大了经费投入，为妇女儿童发展规划顺利实施提供了保障。

二、抓制度建设，构建妇女儿童发展长效机制

为推动“两个规划”全面实施，我们结合实际，探索建立了一系列行之有效的工作制度：一是目标管理机制。制定下发了目标职责分解意见，对“两个规划”的目标任务按领域进行责任分解，落实到各职能部门，特别是对承担可量化任务的单位，制定了具体的年度目标和实施方案，做到了责任主体明确、任务要求明确。二是监测评估机制。在妇女儿童发展纲要终期监测评估机构的基础上，根据人员变动情况，及时调整充实县妇女儿童发展规划监测评估领导小组、专家评估组、统计监测组，制定完善了妇女儿童发展规划指标体系，实行了统计数据年报制度并及时调度，确保了“两个规划”顺利实施。三是宣传培训机制。将男女平等基本国策列入了全县各级领导干部党校培训课程和县委理论学习中心组学习内容，使基本国策纳入了决策主流。同时，将每年3月、6月定为男女平等基本国策和妇女儿童发展规划宣传月，利用广播、电视、报纸、互联网等手段进行广泛宣传，在全县形成了关爱妇女儿童人人有责的浓厚氛围。突出加大对妇女儿童工作者、有关责任部门工作人员的宣传培训，2010年以来，先后举办女干部培训班4期，增强了妇女儿童工作队伍的整体能力。四是办实事制度。不断完善为妇女儿童办实事制度，并将其与“两个规划”实施一并纳入全县党务政务考核体系，严格督查考核，兑现奖惩。2010年以来，各级、各部门已累计为妇女儿童办实事320件，2012年，县委、县政府表彰妇女儿童工作先进集体15个、先进个人40名，全县呈现出关心重视妇女儿童工作，千方百计为妇女儿童办实事的良好局面。

三、抓重点难点，确保规划目标顺利实施

为确保妇女儿童发展规划目标如期实现，我们结合全县经济社会发展的形势，确定在重点、难点上下功夫。一是营造妇女就业创业环境。通过举办“春风送岗”、“民营企业招聘周”、“秋季用工洽谈会”、等活动，推进妇女就业，构建了以县人力资源市场为主，民办职业中介机构为补充的人力资源市场服务网络，积极为妇女就业提供职业介绍、职业指导等服务，帮助妇女创业就业；先后实施了农村劳动力转移培训阳光工程、农业科技入户示范工程，建立了农村科技教育基地20处，科技示范村120个，培养巾帼科技致富带头人140人，“双学双比”女能手372人。开办了巾帼科技大课堂、妇女学堂，设立了5家定点培训机构，成立了新农民学校，累计举办农民生产技术培训班3800多期，培训农村妇女40万人次，全县90%的农村妇女掌握了1至2门实用技术，新增农村妇女劳动力输出转移2万人。实施信贷助巾帼创业扶持计划，协调东营银行等金融部门，对创业妇女进行资金帮扶，三年来，为599名妇女协调低息贷款7617.3万元，推进了城乡妇女就业创业。成立了巾帼创业者联谊会，创办了《巾帼风采》刊物，搭建起创业妇女之间的交流平台。二是提高城乡儿童受教育水平。逐步提高中小学生生均公用经费，2013年，我县农村小学生生均公用经费由420元提高到700元，农村初中生均公用经费由660元提高到700元。实施普通中小学办学条件标准化建设工程。投资1.78亿元为全县普通中小学新建、加固校舍110496平方米，配备图书71万余册、图书阅览设备5306台（张）、微机室78个（内配学生机3528台）、多媒体教室266个、教师用微机704台、常规电教设备410台（件），建成体育运动场地346片、校园网47个，并提前完成3个改厕、2个改暖项目。实施城乡幼儿园标准化建设工程。投资1530万元完成47所幼儿园标准化建设任务，为幼儿园配套各类设施103856件（套）。投资3亿元，建设了文体中心、会展中心，全县80%的村（居）建起了文化大院，妇女儿童受教育状况显著改观。三是推进妇女儿童卫生保健服务。启动了基本公共卫生项目，各医疗保健机构对辖区内的孕产妇免费提供5次的产前检查。实施了孕产妇住院分娩补助和免费补服叶酸预防新生儿神经管畸形工程。实施儿童免费接种疫苗扩种项目，全县儿童免费接种疫苗扩大到14种。对婚前医学检查实行政府买单，安排专门的车辆免费接送婚检人员，定期召开婚前医学检查推进会议，全县婚前医学检查率达到90.5%。开展妇女“两癌”检查，截止2012年底，全县累计为适龄妇女免费筛查乳腺癌10.7万余人次，确诊乳腺癌54例；宫颈癌检查8.4万余人次，确诊宫颈癌28例。并做到了早发现、早治疗，并积极协调，为22名妇女争取贫困母亲两癌救助专项基金18万元。提高了新型农村合作医疗的补助标准，按每年最低600万元的标准设立了县级大病补偿专项资金，使城乡妇女儿童的身体健康得到了更好保障。四是加大妇女儿童维权力度。成立了由13个部门组成的妇女儿童维权协调小组，设立了21个妇女维权岗和青少年维权岗，分别组成了妇女及青少年维权合议庭，对侵犯妇女儿童合法权益的各类犯罪活动，快立案、快送达、快调解、快审理、快执行，从严从快依法给予严厉打击，2010年以来，全县共审理涉及妇女儿童维权案件23件，判处31人。在全省率先成立了劳动保障维权中心，不断强化巡视监察、投诉检查等保障性措施。三年来，共检查用人单位 18家，依法维护了妇女的合法权益。

（广饶县妇儿工委办：王秀华）

广饶县“三抓”推进妇女儿童发展规划顺利实施

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